九部门新政定调
——零售业进入“精耕细作”时代
7月9日，商务部等9部门联合印发了《关于加快零售业创新发展的意见》。这是国家层面首次以多部门联合发文形式，针对零售业出台的系统性顶层设计文件。
政策明确提出，力争到2030年，基本形成布局合理、供给优质、业态多元、智慧便捷、竞争有序的现代零售体系。围绕系统规划新布局、引领零售新供给、创造消费新需求、激发零售新动能等六大方面提出20条政策措施。
这份文件的核心定位，是将零售业从传统的“商品流通渠道”，升级为培育完整内需体系、做强国内大循环的关键着力点，推动行业发展从粗放转向高质量。
政策讨论的已经不只是规模扩张速度，更是在讨论 “零售应该以什么样的质量发展”。
过去二十年，中国零售的增长主要来自三个驱动力。
第一个是门店扩张。城市商圈、大卖场快速铺开，谁先占点位，谁就离消费者更近。
第二个是流量获取。电商改变了交易入口，谁能获得平台曝光，谁就能放大销量。
第三个是价格竞争。满减、补贴、“全网最低价”不断压低交易门槛。
三个驱动力共同创造了零售的繁荣，也留下了一个问题：销量增长，并不必然等于经营质量提升。 门店越来越多，部分商业设施却陷入同质化和低坪效；线上成交越来越大，品牌利润和渠道秩序却被反复压缩。
据了解，政策起草过程中总结了近年全国门店调改的经验，也梳理了粗放式经营在抑制消费上存在的问题。从政策内容来看，行业正在做的调改、精简、深耕，与政策鼓励的方向是一致的。
商务部在发布会上明确提到，《意见》中“发展自有品牌”“去‘皮’称重”“鼓励实体零售经营主体承诺无理由退货”等正向引导措施，借鉴了胖东来等企业和各地的好经验好做法。
一个清晰的判断正在浮现：过去依靠门店扩张、平台流量和价格竞争推动增长的模式正在触及边界；未来零售业的竞争重心，将从规模扩张转向系统效率竞争。与此同时，政策也在推动公平竞争、品质升级、数智化转型——但所有这些方向的落脚点，都指向同一个命题：告别粗放，走向精细。
政策的指向，在行业里正在发生。
苏果超市以一场“百店焕新”完成了三十周年的阶段性答卷。综合超市商品总数从近27000款压缩至10000款，精简幅度超60%，新引进两千余款商品。每一件商品都有“入选理由”，每一块货架都围绕“消费者为什么买”来重新规划。
永辉超市2026年第一季度调改门店营业收入同比增长16.57%，正式步入调改第二阶段，核心任务从“快速调改”迈向“精细化深耕”。永辉CEO王守诚将2026年定位为“深耕之年”，战略重心从规模调改全面转向可持续的系统能力建设。
华润万家深圳壹方天地店调改后，SKU从7000余支精简至近4000支，自有品牌占比提升至35%。
过去比谁铺得快，现在比谁管得细。铺店是基本功，精耕细作才是真正分出高下的能力。
当扩张不再是唯一的答案，商业竞争的核心已从“抢占渠道”转向“创造价值”，从“规模扩张”转向“精耕细作”。但“精耕细作”究竟怎么落地？这是下篇要探讨的问题。
